單一窗口(Single Window;Sole window)，簡(jiǎn)單介紹就是貿(mào)易商能夠通過一個(gè)入口，向各相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，提交貨物進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運(yùn)所需要的單證或電子數(shù)據(jù);如果按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化和電子業(yè)務(wù)中心33號(hào)建議書做出的解釋，單一窗口大概是這樣一個(gè)概念:它是指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
五政策措施
經(jīng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》提出了五個(gè)方面的政策措施:
一是優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng);
二是加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí);
三是深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境;
四是擴(kuò)大口岸開放，提升對(duì)外開放水平;
五是夯實(shí)口岸基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
四要素
單一窗口通常要具備四個(gè)要素:
一是一次申報(bào)，也就是說貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)只需要一次性向貿(mào)易管理部門提交相應(yīng)的信息和單證;
二是通過一個(gè)設(shè)施申報(bào)，該設(shè)施擁有統(tǒng)一的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)提交的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行一次性處理;
三是使用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)元，貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的信息應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù);
四是能夠滿足政府部門和企業(yè)的需要。
三模式
國(guó)際上比較流行的單一窗口主要分為三種模式:
一種是單一機(jī)構(gòu)模式，就是由一個(gè)機(jī)構(gòu)來處理所有的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，該機(jī)構(gòu)系統(tǒng)在收到企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易申報(bào)數(shù)據(jù)后直接進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理;
二是單一系統(tǒng)模式，是由一個(gè)信息系統(tǒng)處理所有的業(yè)務(wù);
三是公共平臺(tái)模式，通過大家建立的共同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)的收集和反饋，企業(yè)僅需要填制一張電子表格就可以向不同的政府部門申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容經(jīng)各政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理后自動(dòng)反饋結(jié)果到企業(yè)的計(jì)算機(jī)中。
電子口岸區(qū)別
從單一窗口的概念以及它的基本要素來看，跟我們中國(guó)所推動(dòng)的電子口岸建設(shè)是十分相近或者說是相似的。但是中國(guó)的電子口岸是具有中國(guó)特色的，它考慮到了地域的不同、管理體制的不同，分為中央層級(jí)跟地方層級(jí)兩個(gè)平臺(tái)，相互協(xié)作，互為補(bǔ)充，但是它要完成的目標(biāo)和國(guó)際上提倡的單一窗口提倡的目標(biāo)是一致的。也可以這么說，我國(guó)的電子口岸是具有中國(guó)特色的單一窗口工程。